參會的數(shù)據(jù)管理局局長面露難色:“王市長,不是我們不想打通。
各個垂直管理部門的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全要求、甚至法律法規(guī)都不盡相同,協(xié)調(diào)起來非常困難。有的省級部門明確要求數(shù)據(jù)不能下沉到市一級共享。”
“困難肯定有,但不能因為有困難就不作為!”高陽接過話,語氣嚴(yán)肅,“數(shù)據(jù)不通,群眾和企業(yè)就要多跑腿,政府效能就提不高,這就是最大的問題!我們搞改革,就是要破解這些過去認(rèn)為‘不可能’的難題!”
他看向王哲和數(shù)據(jù)管理局局長:“我建議,成立一個由王市長牽頭的‘?dāng)?shù)據(jù)共享攻堅專班’,抽調(diào)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)專家,集中辦公。任務(wù)就一個:
梳理出阻礙數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵節(jié)點,列出清單,然后我們一個節(jié)點一個節(jié)點地去啃!省里不支持,我們就拿著方案和數(shù)據(jù),主動去匯報、去爭取!法律法規(guī)有障礙,我們就研究能不能在現(xiàn)有框架內(nèi)找到變通路徑,或者積極向上建言推動修法!總之一句話,必須蹚出一條路來!”
高陽的決心給了大家信心,攻堅專班迅速成立。然而,工作推進的難度遠超想象。專班第一次協(xié)調(diào)會就開成了“訴苦會”和“扯皮會”。
公安部門的同志說:“公民身份信息涉及隱私和安全,不能隨意共享。”
稅務(wù)部門的同志說:“企業(yè)納稅信息是商業(yè)秘密,有嚴(yán)格規(guī)定。”
甚至連同一個委辦局內(nèi)部的不同處室,都因為歷史原因形成了數(shù)據(jù)割裂。
聽著專班的初步匯報,王哲眉頭緊鎖,對高陽苦笑道:“高書記,真是‘深水區(qū)’啊,還沒碰到核心利益,光是技術(shù)和管理層面的‘暗礁’就差點讓我們的船擱淺。”
高陽沉思片刻,說:“不能硬闖,要講究策略。我看,我們可以采取‘先易后難、先內(nèi)后外、試點突破’的策略。先從那些不涉及敏感核心數(shù)據(jù)、但又嚴(yán)重影響辦事效率的領(lǐng)域入手,比如不動產(chǎn)登記和水電氣過戶的聯(lián)辦。
先在市級層面,把我們自已能做主的系統(tǒng)先打通,做出一個成功樣板來。有了成效,我們再拿著樣板去爭取省里支持,去攻克更難的堡壘。”
這個思路得到了專班的認(rèn)同。他們選取了不動產(chǎn)登記與水電氣聯(lián)動過戶作為第一個突破口。
經(jīng)過一個多月的技術(shù)攻關(guān)和流程再造,當(dāng)?shù)谝晃皇忻裨诓粍赢a(chǎn)登記中心辦完手續(xù)后,系統(tǒng)自動將信息推送至水務(wù)、電力、燃氣公司,無需再跑第二個窗口時,現(xiàn)場響起了由衷的掌聲。這個小切口改革帶來的便利,是老百姓能真切感受到的。
初戰(zhàn)告捷,但高陽和王哲都清楚,這僅僅是開始。更多、更堅固的“暗礁”還在后面。
這天,高陽接到省委辦公廳的通知,讓他去省里參加一個關(guān)于“數(shù)字政府”建設(shè)的座談會,并要求青州就數(shù)據(jù)共享工作做重點發(fā)言。
這是一個機會,也是一個考驗。高陽讓數(shù)據(jù)攻堅專班準(zhǔn)備了詳實的材料,既有已經(jīng)取得的“不動產(chǎn)聯(lián)動過戶”成功案例,也坦誠地列出了當(dāng)前遇到的主要障礙和政策訴求。
座談會上,高陽的發(fā)言沒有空談概念,而是用具體案例和數(shù)據(jù)說話。他最后懇切地說:
“……各位領(lǐng)導(dǎo),數(shù)據(jù)共享是提升政府治理能力和服務(wù)水平的基礎(chǔ)工程,但基層在實踐中確實面臨著許多現(xiàn)實困難。
我們青州愿意做一塊‘試驗田’,懇請省里能在政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)上給予我們更多的指導(dǎo)和支持,允許我們進行一些探索和突破,為全省的數(shù)字政府建設(shè)積累經(jīng)驗。”
他的發(fā)言引起了與會省領(lǐng)導(dǎo)的重視。會后,一位分管信息化建設(shè)的副省長特意留下高陽,詳細詢問了青州遇到的困難,并表示省里正在研究制定促進數(shù)據(jù)共享的相關(guān)指導(dǎo)意見,會充分考慮基層的實際需求。
從省城回來的路上,高陽心情不錯。他知道,打破數(shù)據(jù)壁壘是一場持久戰(zhàn),但方向是對的,而且已經(jīng)看到了曙光。
秘書劉建斌在車上向他匯報:“高書記,剛接到市委組織部電話,關(guān)于那個‘轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)’的調(diào)研摸底,下面有些……不同的反應(yīng)。”
高陽的神色重新變得凝重起來。這是另一塊更難啃的“硬骨頭”——干部制度的改革。
為了優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),激發(fā)活力,市委準(zhǔn)備推行一項政策:對部分年齡偏大、精力不濟或不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部,鼓勵其轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),為年輕干部騰出空間。這觸及的是更直接、更敏感的個人利益。
“都有什么反應(yīng)?”高陽問。
“有的老同志表示理解支持,但也有的情緒比較大,認(rèn)為這是‘卸磨殺驢’,甚至有人直接打電話到組織部質(zhì)問。”劉建斌謹(jǐn)慎地回答。
高陽望著窗外飛馳而過的田野,緩緩說道:“預(yù)料之中。改革,就是要觸動利益。這件事,要格外注意方式方法。你回復(fù)組織部,摸底工作要更細致,思想政治工作要更深入。既要堅持原則,推進改革,也要充分尊重這些老同志過去的貢獻,安排好他們的待遇和出路,體現(xiàn)組織的溫度。具體方案,等我回去后上會詳細研究。”
車子平穩(wěn)地行駛著。高陽知道,治理現(xiàn)代化的征程上,有技術(shù)層面的“暗礁”,更有利益格局的“險灘”。但他別無選擇,唯有以更大的智慧和勇氣,謹(jǐn)慎駕駛著青州這艘航船,破浪前行。
市委小會議室里,關(guān)于“鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的書記專題會,氣氛有些沉悶。組織部長匯報完摸底情況和初步方案后,幾位副書記和常委都發(fā)表了意見,但大多語焉不詳,顯然都不愿第一個去捅這個馬蜂窩。
“情況大家都清楚了。”高陽環(huán)視一圈,打破了沉默,“這項工作是優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、激發(fā)隊伍活力的必要之舉,勢在必行。但我也同意剛才幾位同志的看法,不能簡單粗暴,不能寒了老同志的心。我們要考慮的,不僅是‘事’該不該辦,更是‘人’該如何安置。”
……….