河口線改造工程的順利推進(jìn)，如同在青州北部山區(qū)投下了一顆定心丸。
然而，高陽并未有片刻松懈。他深知，一條路可以打通血脈，但要讓這片土地真正煥發(fā)生機(jī)，還需要更強(qiáng)健的“筋骨”和更活躍的“細(xì)胞”——那就是產(chǎn)業(yè)。
他將目光再次投向了經(jīng)開區(qū)。
此時(shí)的經(jīng)開區(qū)，經(jīng)過前幾年的整頓和重塑，雖然甩掉了“爛尾樓”、“半拉子工程”的包袱，引進(jìn)了一批“專精特新”企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)能級(jí)和集群效應(yīng)尚未完全形成，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力仍需加強(qiáng)。
這天，高陽輕車簡從，再次來到經(jīng)開區(qū)。他沒有去管委會(huì)，而是直接去了幾家具有代表性的企業(yè)走訪。
在一家生產(chǎn)高端光學(xué)膜材料的企業(yè)車間里，他看著高度自動(dòng)化的生產(chǎn)線和寥寥無幾的操作工人，若有所思。
“高書記，我們的產(chǎn)品主要供應(yīng)給幾家國際知名的消費(fèi)電子品牌，訂單很穩(wěn)定。”企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹道，語氣中帶著自豪，也有一絲隱憂，
“不過，現(xiàn)在市場競爭激烈，技術(shù)迭代太快，我們必須持續(xù)投入研發(fā)，壓力不小。而且，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套大多在沿海，一些核心原材料和零部件采購周期長、成本高。”
在另一家專注于工業(yè)機(jī)器人的企業(yè)，負(fù)責(zé)人也表達(dá)了類似的困擾：
“我們研發(fā)的機(jī)械臂，精度和穩(wěn)定性已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，但關(guān)鍵部位的減速器、控制器還需要進(jìn)口。如果能實(shí)現(xiàn)本地化配套，我們的成本和交貨期都能大幅優(yōu)化。”
這些聲音，高陽記在了心里。下午，他在經(jīng)開區(qū)管委會(huì)召開了一個(gè)小范圍的座談會(huì)，除了幾家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，還邀請(qǐng)了發(fā)改、科技、工信等部門的負(fù)責(zé)同志。
“今天請(qǐng)大家來，不談成績，只找問題，特別是制約我們經(jīng)開區(qū)乃至青州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題。”
高陽開門見山，“剛才走了幾家企業(yè)，我感觸很深。我們有了‘星星’，但還沒形成‘星座’；有了‘珍珠’，但還缺一條能把它們串起來的‘金線’。這條‘金線’，就是產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同和配套。”
發(fā)改委主任接過話頭：“高書記說得一針見血。我們之前招商，更多是‘撿到籃子都是菜’，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整體謀劃。現(xiàn)在看，必須轉(zhuǎn)向‘按圖索驥’，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺什么引什么，弱什么補(bǔ)什么。”
“關(guān)鍵是這個(gè)‘圖’怎么畫？”科技局局長提出疑問，“我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，哪些有潛力成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？配套環(huán)節(jié)又在哪里？”
一家半導(dǎo)體材料企業(yè)的負(fù)責(zé)人發(fā)言：“高書記，各位領(lǐng)導(dǎo)，我提個(gè)建議。我們可以學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，繪制詳細(xì)的‘產(chǎn)業(yè)鏈圖譜’和‘招商地圖’。
比如，圍繞我們半導(dǎo)體材料，上游需要高純?cè)噭⑻胤N氣體，中游需要晶圓制造、封裝測試，下游對(duì)應(yīng)集成電路設(shè)計(jì)、終端應(yīng)用。把每個(gè)環(huán)節(jié)的國內(nèi)外龍頭企業(yè)、技術(shù)門檻、市場空間都搞清楚，招商就有了明確目標(biāo)。”
“這個(gè)建議好！”高陽表示贊同，“這件事，由發(fā)改委牽頭，工信、科技、經(jīng)開區(qū)配合，盡快啟動(dòng)。不僅要畫圖，還要建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
王市長，”他看向一同參會(huì)的王哲，“政府這邊，要配套出臺(tái)更有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)鏈招商政策，對(duì)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。”
王哲點(diǎn)頭：“沒問題。我們還可以考慮設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以市場化方式，支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新和項(xiàng)目落地。”
座談會(huì)開得務(wù)實(shí)而高效，初步明確了經(jīng)開區(qū)乃至青州下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和路徑。
然而，就在高陽和王哲集中精力謀劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，一個(gè)意想不到的挑戰(zhàn)出現(xiàn)了。
新挑戰(zhàn)省里突然下發(fā)了一份關(guān)于嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、暫停部分新建政府投資項(xiàng)目審批的緊急通知。這意味著，除了已在建的河口線等重大民生項(xiàng)目，青州計(jì)劃中的一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，可能面臨擱淺。
消息傳來，市委市政府大樓里的氣氛瞬間凝重起來。一些干部開始議論，擔(dān)心發(fā)展勢頭會(huì)因此受挫。
王哲拿著文件，眉頭緊鎖地來到高陽辦公室：“高書記，省里這個(gè)通知，來得太不是時(shí)候了。我們剛規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化廠房、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心這些配套項(xiàng)目，對(duì)下一步招商至關(guān)重要。如果停了，很多談了半天的好項(xiàng)目可能就要黃了。”
高陽仔細(xì)看著文件，沉思良久，抬頭問道：“通知是要求‘暫停審批’，并不是‘一律停止’。關(guān)鍵是，我們?nèi)绾巫C明這些項(xiàng)目的必要性和緊迫性，如何確保風(fēng)險(xiǎn)可控？”
他站起身，走到窗前，看著樓下：“我們不能坐等。王市長，你立刻組織力量，對(duì)我們計(jì)劃中的項(xiàng)目進(jìn)行重新梳理和評(píng)估。區(qū)分輕重緩急，對(duì)于確屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、且具備穩(wěn)定現(xiàn)金流或明確收益來源的項(xiàng)目，我們要準(zhǔn)備好充分的論證材料，主動(dòng)去省里匯報(bào)溝通，爭取特事特辦。同時(shí)，要拓寬思路，探索更多元化的投融資模式，比如PPP、產(chǎn)業(yè)基金等，不能光指望財(cái)政投入。”
王哲眼睛一亮：“我明白了！就是要用高質(zhì)量的項(xiàng)目和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨福幦】臻g。我馬上安排！”
接下來的幾天，高陽和王哲分頭行動(dòng)。高陽坐鎮(zhèn)指揮，統(tǒng)籌全局；王哲則帶領(lǐng)相關(guān)部門，晝夜奮戰(zhàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化包裝和風(fēng)險(xiǎn)測算。
一周后，由王哲帶隊(duì)，青州市政府代表團(tuán)專程赴省發(fā)改委、財(cái)政廳進(jìn)行匯報(bào)。他們帶去的不是籠統(tǒng)的請(qǐng)求，而是一份份厚厚的、數(shù)據(jù)翔實(shí)的項(xiàng)目可行性報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，重點(diǎn)闡述了這些產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目對(duì)青州轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新動(dòng)能的關(guān)鍵作用，以及市里準(zhǔn)備采取的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
精誠所至，金石為開。省里相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在聽取了青州的詳細(xì)匯報(bào)后，態(tài)度有所松動(dòng)，表示將對(duì)青州上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行“個(gè)案研究”，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目。
消息傳回青州，干部群眾的信心為之一振。
傍晚，高陽和王哲難得地一起在食堂吃了頓便飯。
“高書記，這次真是有驚無險(xiǎn)。”王哲感慨道，“也給我們提了個(gè)醒，發(fā)展模式必須轉(zhuǎn)型，再也不能走過度依賴投資和負(fù)債的老路了。”
“是啊，”高陽點(diǎn)點(diǎn)頭，“這次我們闖過去了，靠的是之前打下的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和精心準(zhǔn)備的項(xiàng)目方案。這說明什么？說明高質(zhì)量發(fā)展，才是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的‘壓艙石’。接下來，我們要把更多精力放在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、推動(dòng)科技創(chuàng)新上，這才是可持續(xù)發(fā)展的根本。”
他夾起一筷子青菜，語氣堅(jiān)定：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，不是靠堆砌項(xiàng)目和投資，而是靠創(chuàng)新的生態(tài)、完善的鏈條和有效率的企業(yè)。這條路，更難，但也更穩(wěn)，我們必須堅(jiān)定不移地走下去。”
窗外，華燈初上，經(jīng)開區(qū)方向燈火通明，那是青州未來的希望所在。高陽知道，為這片土地夯實(shí)基石的工程，遠(yuǎn)未結(jié)束，但他和王哲，以及青州的廣大干部群眾，正步履堅(jiān)定地行走在這條正確的道路上。
……..