袁瑾這番話，看似語(yǔ)重心長(zhǎng)，實(shí)則是在給吳志遠(yuǎn)立規(guī)矩，每一句都在強(qiáng)調(diào)縣委，其實(shí)就是他本人，對(duì)政府工作的主導(dǎo)權(quán)和最終決策權(quán)。
吳志遠(yuǎn)又豈會(huì)聽不明白？
但林雪的“低調(diào)做人、不鋒芒畢露”的教誨言猶在耳。
他謙虛地說(shuō)：“袁書記指示得很對(duì)。政府工作千頭萬(wàn)緒，確實(shí)需要縣委把方向、管大局。
重大事項(xiàng)、重要決策，我要向您匯報(bào)，也請(qǐng)您多指導(dǎo)、多把關(guān)。”
袁瑾滿意地點(diǎn)點(diǎn)頭：“指導(dǎo)談不上，今后，我們要齊心協(xié)力，共同將青巖縣的工作做好。”
走出袁瑾辦公室，吳志遠(yuǎn)徑直去了縣人大常委會(huì)主任韓杰的辦公室。
縣人大和縣委縣政府同在一個(gè)辦公區(qū)。
韓杰是海河縣人，在海河縣歷任鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書記、副縣長(zhǎng)，十年前調(diào)到青巖縣，擔(dān)任縣委常委、紀(jì)委書記，后升任縣委副書記，三年前轉(zhuǎn)任縣人大常委會(huì)主任。
在青巖縣，韓杰資格老，人脈廣，威望高。
吳志遠(yuǎn)現(xiàn)在的身份還是縣委副書記、縣長(zhǎng)候選人，距離正式成為縣長(zhǎng)，還有兩道關(guān)鍵程序：
首先需要縣人大常委會(huì)任命他為副縣長(zhǎng)、代縣長(zhǎng)；
然后在明年年初召開的縣人代會(huì)上，選舉為縣長(zhǎng)。
縣長(zhǎng)選舉是等額選舉，理論上只是走程序，但吳志遠(yuǎn)不敢有絲毫大意。
他深知基層政治生態(tài)的復(fù)雜性，也清楚記得丁一一在選舉中差點(diǎn)翻船的教訓(xùn)。
去拜訪韓杰，既是程序上的尊重，也是政治上的姿態(tài)。
韓杰正在看文件，吳志遠(yuǎn)禮節(jié)性敲了幾下門。
韓杰抬起頭，見是吳志遠(yuǎn)，連忙站起來(lái)：“吳縣長(zhǎng)，請(qǐng)坐請(qǐng)坐。”
吳志遠(yuǎn)謙虛地說(shuō)：“韓主任，可別叫我吳縣長(zhǎng)，叫我志遠(yuǎn)或者小吳就行。
我現(xiàn)在還是候選人，能不能正式履職，還得靠人大常委會(huì)和各位代表的信任。
今天過(guò)來(lái)，一是向您匯報(bào)思想，二是專程表達(dá)敬意，人大是權(quán)力機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)。
縣政府今后的工作，離不開人大的監(jiān)督、支持和幫助。
我一定自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格依法履職，凡是法定程序，一律不折不扣執(zhí)行。”
吳志遠(yuǎn)簡(jiǎn)短一席話，讓韓杰刮目相看。
韓杰從政多年，什么樣的年輕干部沒(méi)見過(guò)？
有的年輕干部一上來(lái)就志得意滿，恨不得讓全世界都知道他要當(dāng)縣長(zhǎng)了；
有的則戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，生怕說(shuō)錯(cuò)話，辦錯(cuò)事。
像吳志遠(yuǎn)這樣，既謙遜低調(diào)，又把程序說(shuō)得清清楚楚的年輕人，不多見。
韓杰擺擺手，笑道：“志遠(yuǎn)客氣了。程序是程序，但我們這些老家伙心里有數(shù)。
市委定了的事，人大這邊肯定會(huì)配合好。來(lái)來(lái)來(lái)，坐下說(shuō)話。”
韓杰親自給吳志遠(yuǎn)倒了杯茶。
吳志遠(yuǎn)雙手接過(guò)茶杯，道了謝，順勢(shì)說(shuō)道：“說(shuō)起來(lái)，我和韓主任還是老鄉(xiāng)呢。我也是海河縣人，老家在龍橋鎮(zhèn)。”
韓杰眼睛一亮：“志遠(yuǎn)也是海河縣人啊？我老家清河鎮(zhèn)的，和龍橋鎮(zhèn)也就十幾公里。
我在海河縣工作時(shí)，經(jīng)常去龍橋鎮(zhèn)呢。”
由于都是海河同鄉(xiāng)，兩人距離拉近。
閑聊一陣后，韓杰意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“志遠(yuǎn)啊，既然是老鄉(xiāng)，我就不跟你客套了。
你剛才說(shuō)要向人大匯報(bào)思想，我聽著，就知道你是個(gè)明白人。
但光明白不夠，還得有辦法。青巖這地方，你怎么看？”
吳志遠(yuǎn)知道這是韓杰在考他，略作思考后，他誠(chéng)懇地說(shuō)：“韓主任，說(shuō)實(shí)話，我剛來(lái)，情況還沒(méi)摸透。
青巖縣志看了，材料也看了一些，但紙上得來(lái)終覺淺。
接下來(lái)我打算沉下去，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主要部門都跑一遍，把家底摸清楚。
您是老青巖，我想請(qǐng)教您，青巖縣的發(fā)展，癥結(jié)在哪里？出路又在哪里？”
韓杰沉默幾秒，緩緩開口：“志遠(yuǎn)，你既然問(wèn)得真誠(chéng)，我就說(shuō)幾句掏心窩子的話。
不怕得罪人，反正我干完這屆就要退了，有些話，憋在心里好幾年了。
青巖縣最大的問(wèn)題，不是窮，不是偏，而是端著金飯碗要飯。”
吳志遠(yuǎn)聽得很認(rèn)真。
韓杰走到辦公室墻上的地圖前，指著青巖縣所在的位置：“志遠(yuǎn)，你看地圖，青巖緊挨著省城江州，是龍城對(duì)接省會(huì)的橋頭堡。
從縣城開車到江州市區(qū)，不到一個(gè)小時(shí)。
最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離江州市區(qū)，只有四十公里。”
韓杰話鋒一轉(zhuǎn)：“但是，這么好的區(qū)位，我們利用起來(lái)了嗎？沒(méi)有！
這么多年，除了幾家資源型的小企業(yè)，招來(lái)了什么像樣的產(chǎn)業(yè)？沒(méi)有！
省城的產(chǎn)業(yè)外溢，我們接住了嗎？沒(méi)有！
省城的消費(fèi)需求，我們服務(wù)了嗎？也沒(méi)有！”
韓杰自問(wèn)自答：“為什么？因?yàn)樾乃紱](méi)用在發(fā)展上！”
頓了頓，他接著說(shuō)：“志遠(yuǎn)，你可能也聽說(shuō)了，青巖這幾年的領(lǐng)導(dǎo)班子，不太平。
上一任縣長(zhǎng)怎么進(jìn)去的，我不說(shuō)你也知道。
但你以為光是他一個(gè)人的問(wèn)題？
班子不團(tuán)結(jié)，一把手太強(qiáng)勢(shì)，二把手不服氣，兩個(gè)人斗來(lái)斗去，誰(shuí)還有心思抓發(fā)展？
最后的結(jié)果是，兩敗俱傷，老百姓遭殃。”
這話已經(jīng)說(shuō)得很直白了，直指縣委書記袁瑾。
第一次見面，韓杰就批評(píng)袁瑾，一來(lái)說(shuō)明韓杰的所作所為引起很多人的不滿，二來(lái)也說(shuō)明韓杰敢說(shuō)，不像有的領(lǐng)導(dǎo)明哲保身，就算有怨言，也是藏著掖著，不敢說(shuō)出來(lái)，怕得罪人。
當(dāng)然，作為一個(gè)將要退休的人大官員，確實(shí)也沒(méi)有什么好顧忌的。
韓杰繼續(xù)說(shuō)：“我說(shuō)的一把手太強(qiáng)勢(shì)，不是指該管的事要管，而是手伸得太長(zhǎng)。
政府那邊的事，副縣長(zhǎng)的分工，他都要過(guò)問(wèn)；
項(xiàng)目的事，幾百萬(wàn)的投資，他都要拍板；
人事的事，更是牢牢抓在手里。
結(jié)果呢？該他管的方向、大局、黨建，反而沒(méi)管好。
縣委常委會(huì)，開成了政府的辦公會(huì)；
政府那邊該有的自主權(quán)，一點(diǎn)點(diǎn)被蠶食。”
“志遠(yuǎn)，你是縣長(zhǎng)，政府工作由你主持。
但在青巖，你想真正主持政府工作，恐怕沒(méi)那么容易。
有些事，你定了不算，得上常委會(huì)；
有些項(xiàng)目，你推得動(dòng)，但有人一句話就能叫停。
這不是我危言聳聽，是上一任縣長(zhǎng)用教訓(xùn)換來(lái)的事實(shí)。”
吳志遠(yuǎn)誠(chéng)懇地說(shuō)：“韓主任，謝謝您跟我說(shuō)這些。
我明白，青巖的情況復(fù)雜，我會(huì)謹(jǐn)慎行事，在維護(hù)縣委權(quán)威的前提下，把政府該做的事情做好。”
韓杰擺擺手：“謹(jǐn)慎是應(yīng)該的，但不能只謹(jǐn)慎。
你是一縣之長(zhǎng)，手里握著十個(gè)億的財(cái)政預(yù)算，管著上百萬(wàn)百姓的生計(jì)。
該你拍板的事，你要敢拍板；該你推的工作，你要敢推進(jìn)。
不能因?yàn)榕旅埽涂s手縮腳，最后什么事都干不成。”
他頓了頓，語(yǔ)氣緩和了些：“當(dāng)然，志遠(yuǎn)，我不是讓你去和袁書記硬頂。
硬頂，你頂不過(guò)，也沒(méi)必要。
我是提醒你，要把該爭(zhēng)取的爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，把該守住的邊界守住。
怎么守？靠實(shí)績(jī)，靠人心，靠大多數(shù)干部的支持。”
“很多人心里有桿秤，誰(shuí)真心干事，誰(shuí)在瞎折騰，他們看得清楚。
你下去調(diào)研，多接觸基層干部，多聽他們的聲音，把那些想干事、能干事、但因?yàn)榉N種原因被邊緣化的干部用起來(lái)。
只要你能團(tuán)結(jié)起一批人，做出幾件實(shí)事，慢慢就能站穩(wěn)腳跟。”
吳志遠(yuǎn)認(rèn)真聽著，不時(shí)點(diǎn)頭。
韓杰又說(shuō)：“再說(shuō)發(fā)展思路。青巖的優(yōu)勢(shì)，我剛才說(shuō)了，就是區(qū)位。
靠山吃山，靠水吃水，靠近省城，就要吃省城的飯。”
“省城有什么？有幾百萬(wàn)人口，有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，有不斷外溢的產(chǎn)業(yè)需求。
我們青巖，能不能成為省城的菜籃子、后花園？
能不能承接省城的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？能不能為省城的企業(yè)提供配套服務(wù)？”
“還有，省城的科研院所、高校那么多，能不能引進(jìn)一些科技成果來(lái)青巖轉(zhuǎn)化？
省城的康養(yǎng)需求那么大，能不能搞幾個(gè)像樣的康養(yǎng)基地？
省城那么多大學(xué)，能不能讓一些大學(xué)在青巖建設(shè)分校區(qū)，甚至辦個(gè)大學(xué)城？”
“這些事，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。
難在哪里？難在思路能不能打開，難在政策能不能配套，難在營(yíng)商環(huán)境能不能跟上，難在有沒(méi)有人真正去抓落實(shí)。”
韓杰起身站起，背著手，在辦公室里踱步：“志遠(yuǎn)，我剛才說(shuō)的那些，是長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向。
但眼下，青巖最大的問(wèn)題，還不是這些高大上的事，而是一些最基礎(chǔ)的、甚至有些見不得光的事。”
他問(wèn)道：“志遠(yuǎn)，你知道青巖縣的招商引資，真實(shí)情況是什么樣嗎？”
吳志遠(yuǎn)搖搖頭，態(tài)度誠(chéng)懇：“韓主任，我剛來(lái)，還沒(méi)來(lái)得及深入了解。
材料上看，這幾年引進(jìn)的項(xiàng)目數(shù)量不少，投資額也不低。”
韓杰冷笑一聲：“材料？材料能信的話，母豬都能上樹！”
他直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“志遠(yuǎn)，我跟你實(shí)話實(shí)說(shuō)。
青巖這幾年的招商引資，就是一場(chǎng)數(shù)字游戲，一場(chǎng)自欺欺人的鬧劇。
上面有任務(wù)，有考核，完不成就要被通報(bào)、被約談，影響年底的考評(píng)。
任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不了，怎么辦？那就弄虛作假。
怎么造假？花樣繁多。最常見的，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己注冊(cè)皮包公司。
上面要求引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，好，鎮(zhèn)村干部，或者找親戚朋友，或者找村民，注冊(cè)一個(gè)某某工貿(mào)公司、某某加工廠，營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦下來(lái)，就算一個(gè)項(xiàng)目。
反正又不需要真投資、真生產(chǎn)，只要在報(bào)表上填個(gè)幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)的投資額就行。”
“還有一種，是把老項(xiàng)目翻新。
前年引進(jìn)的一個(gè)項(xiàng)目，去年倒閉了，沒(méi)關(guān)系，今年換個(gè)名字，重新注冊(cè)一家公司，繼續(xù)算新項(xiàng)目。
一個(gè)魚塘，今年叫水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，明年改叫休閑垂釣中心，后年再包裝成生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，三年三個(gè)項(xiàng)目，年年有創(chuàng)新。
更有甚者，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把老百姓自己開的雜貨店、小飯館，都統(tǒng)計(jì)成招商引資項(xiàng)目。
反正只要有個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就能往上報(bào)。
這還不算更惡劣的，最起碼雜貨店、小飯館是真的，有的村就直接讓村民辦虛假營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有的村書記一個(gè)人辦了多張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”